—2016年1月23日在靖安县第十五届人民代表大会第八次会议上

靖安县人民检察院检察长  杨峥嵘

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2015年主要工作情况

 

2015年，本院在县委和市院的正确领导下，在县人大、县政府、县政协以及社会各界的有力监督和支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局推进各项检察工作，以贯彻“六以”理念，深入推进平安靖安、法治靖安建设为载体，依法全面履行职责，严格规范司法行为，不断提升执法水平，被省综治委授予“全省公众满意政法单位”和2012-2014“全省公众满意模范政法单位”荣誉称号，并连续获得全省第三届“平安杯”。为实现靖安“五年决战同步小康”的奋斗目标营造了和谐稳定的发展环境。

一、围绕执法办案，建设法治靖安

执法办案是检察机关的核心职能，本院主动把各项检察工作融入法治靖安建设的工作布局中，为靖安经济社会发展保驾护航。

1、狠抓执法办案，维护社会和谐稳定。今年以来，共受理公安机关提请批准逮捕案件82件123人，经审查后批准逮捕案件78件108人，不捕4件7人，撤回8人，全年办理盗窃、贩毒、容留他人吸毒案件批准逮捕数共38件50人，占全年批捕人数的50%。共受理移送审查起诉案件103件171人。依法审查后，移送法院起诉90件143人，报送市院4件14人。起诉严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪嫌疑人56人。

2、严打职务犯罪，保持反腐高压态势。立足本辖区，重点查处涉农惠民等领域犯罪，采取专项立案监督、严格责任追究等措施，严查“为官不为、为官乱为”问题。全年立贪污贿赂类案件6件6人，渎职侵权类案件2件2人，其中科级干部1人。本院及时整合反贪、反渎部门的侦查力量，合理配置各种资源，构建了大自侦格局。全年配合省、市纪委，省、市检察院查办相关专案4起，运用全院力量前后花费时间5个多月，得到上级有关部门的充分肯定。

3、强化法律监督，维护社会公平正义。一是多层次履行法律监督职责。今年以来，进一步完善批捕在逃人员台账制度，定期向公安机关了解“批捕在逃”人员的抓捕情况，定期督促公安机关加大追捕力度。二是加强民事行政监督。2015年上半年，由本院办理的一起贷款合同纠纷检察建议监督案件，被评为全省民行检察监督优质案例，在全省范围内推广学习，并作为省院唯一优质执行监督案例，上报高检院参评全国精品案例。另一方面，为进一步优化全县社会信用环境，本院积极参与到靖安县不良贷款清收行动当中，采取督促履行职责的方式为国家集体挽回了巨大的经济损失，取得了良好的社会效果。三是加强刑罚执行和监管活动监督。会同监管部门对县看守所进行了12次监管安全隐患大排查，消除安全隐患6起。进一步完善检察官约见和谈话教育制度，维护在押人员的合法权益。认真抓好监外执行罪犯脱管漏管工作，对监外执行“双向”防脱防漏管理机制和社区矫正三位监督机制执行情况进行检查调研，确保了社区矫正依法公正实施。四是狠抓案件管理工作，加强检察内部监督，确保检察机关统一业务应用系统平稳运行。五是深化检务公开，着力构建开放、便民的阳光司法机制。本院依托人民检察院案件信息公开平台，全年共发布案件信息39条、法律文书36份。

二、立足检察职能，服务保障民生

检察工作不仅仅是惩治犯罪，服务民生更是检察工作的时代要求和检察事业发展的力量源泉。

1、强化控申职能，努力化解社会矛盾。一是完善首办责任制和检察长接访等制度，积极落实“四访四查四个百”信访工作机制，坚持有信必办，有访必接，有诉必理，按期反馈。今年以来，共受理各类群众诉求35件次。二是运用个案矛盾化解平台，有效促进刑事和解。2015年5月，在办理郭某交通肇事案的过程中，办案人员详细了解到双方均有和解意愿，多次组织双方近亲属“面对面”进行协调，晓之以情、动之以理，说明利害关系，及时解开了双方心结，实现了法律效果与社会效果的统一。三是畅通诉求表达渠道。本院民生热线电话以及举报电话保持了24小时接听。通过案件流程监督、办案风险估计、释法说理、回访帮教循环机制，主动倾听群众诉求，建立民生诉求台账，跟踪回访5次，成功解决群众民生诉求9件，对刑事司法救助情况逐一登记备案，发放刑事被害人救济金2万元，构建了和谐的检民关系。

2、拓展预防思路，促进公正廉洁执法。一是紧扣预防犯罪特点，开展全民预防宣传。本院结合“检察预防宣传月”活动，深入社区乡镇发放预防职务犯罪宣传手册，在东门广场户外电子屏上播放检察宣传短片，确保预防宣传全面到位。二是服务企业，做好重大项目预防。2015年，为相关部门和企业开展行贿犯罪档案查询491次，被查询单位491个，被查询个人840人，把好了工程投标的“准入关”。三是加强行业联动，着力开展系统预防。本院紧紧围绕涉农惠民、社会保障等重点领域，依托预防职务犯罪教育基地，大力开展预防宣传、警示教育、预防调查等活动。今年以来，共开展警示教育7次，预防讲座4次。

3、打造“亲民检察”，提升群众满意度。本院坚持把检察环节服务民生工作做到群众“心坎”上，把人民满意作为检察工作的出发点和落脚点。一是加强检察宣传，提升群众知晓率。今年以来，在各类新闻媒体共发表检察宣传稿件184篇(条)，散发检察宣传资料10000余份，发放检民联系卡2000余张。本院于年底正式开通了靖安县检察院官方微博和微信，建立了与群众沟通的新媒体平台，有效拓展了检察工作的宣传覆盖面。二是尽心尽力，做好精准扶贫和包村挂点工作。对挂点村70户扶贫对象进行建档立卡，详细了解家庭基本情况、致贫原因、发展愿景和意见建议等情况，主动向村民发放检民联系卡，对每户扶贫对象建立专项扶贫台账。同时选派优秀年轻干部驻村对口开展“精准扶贫”活动。明确党支部、科室、干警的扶贫责任，在干警个人出钱慰问贫困户、老党员的基础上，本院另拿出3万元资金支持村级建设。

三、坚持从严治检，打造过硬队伍

高素质的检察队伍是做好各项检察工作，保障社会公平和正义的必要条件。本院在干警队伍建设上做了些有益探索。

1、扎实开展了规范司法行为专项整治活动。2015年年初，出台了《靖安县人民检察院规范司法行为专项整治工作方案》，开展了为期一年的规范司法行为专项整治工作。对规范司法作风，遵守办案规范和纪律，维护当事人、律师及其他案件相关人合法权益等12个方面进行重点整治。本院始终把规范执法当作检察生命线，层层检查，实行“一票否决”。一年来，共开展执法办案风险评估3次，案件质量评查3次，并将干警检风检纪情况记入干警执法档案，纳入年终考评。

2、结合“三严三实”专题教育，在全院开展争做人民满意检察官活动。院领导为全院干警上了以《践行“三严三实” 争做人民满意检察官》为主题的党课，全面启动了本院“三严三实”专题教育。“三严三实”专题教育启动后，院党组及时召开专题会议，传达学习各级党委对“三严三实”专题教育的部署要求，第一时间研究贯彻落实措施，扎实开好民主生活会，并将学习教育扩展到全院干警。从每个科室、每个岗位、每个环节、每项要求抓起，明确办案程序，细化操作规范，确保有章可循，不断改进干警作风。2015年8月，本院反贪局副局长吴国梁被江西省检察院授予“江西省十大杰出检察官”荣誉称号。

3、坚持“四个注重”，促进青年干警快速成长。一是注重互学研讨。成立青年干警检察理论研讨兴趣小组，定期交流检察实务。青年干警撰写的调研文章分别荣获了全市检察机关优秀检察理论研究成果一等奖和三等奖。二是注重结对帮教。各科室为每名青年干警选定一名有经验的老干警，实行“一对一”的传帮带。充分利用本院办案一体化机制，将青年干警安排到省、市院专案跟班学习。三是注重岗位实训。今年先后派出干警参加上级各类培训40余人次，通过开展“侦监能手”、“公诉人大赛”等活动，有效积累了青年干警的多岗位实践经验。四是注重文化育检。先后组织干警开展登山、歌咏会、健身太极、摄影艺术交流等检察文化沙龙活动，让青年干警在活动中展示才华、增长知识、锻炼才干。

各位代表，一年来，检察工作能够取得一些成绩，离不开县委的正确领导、县人大的有力监督和县政府、县政协、社会各界的关心支持，离不开各位人大代表的监督帮助。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们清醒地认识到，与时代发展的需要、人民群众的期望相比，本院工作还存在许多问题和不足，一是执法办案质量有待提升；二是法律监督水平有待提高；三是队伍整体素质能力有待加强；四是突出亮点、创检察品牌工作有待创新等等。

 

2016年主要工作任务

 

2016年，是检察改革之年，是十三五规划开局之年，本院将继续深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为指导，严格规范司法行为，积极融入到县域发展大格局当中，进一步强化法律监督，加强自身建设，努力实现各项工作再上新台阶。

一是着力推进法治靖安建设。坚持把检察工作融入执法、司法、守法等各个环节，运用法治思维和法治方式推进检察工作创新创优发展。密切关注县委重大举措，立足检察职能、细化服务措施，依法保障全县全面深化改革顺利进行，不断增强服务大局、保障民生的效果。

二是着力强化法律监督职能。依法严厉打击各类严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，创新参与社会治理，深化平安靖安建设。坚持有贪必肃、有腐必惩，进一步加大依法查办职务犯罪案件的力度，深化职务犯罪预防，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。全面强化对诉讼活动的监督，探索对行政执法行为监督的机制、范围和方式，促进形成严密的法治监督体系。

三是着力促进严格公正司法。坚持以公开促公信，继续深化案件信息公开工作。依法接受人大监督、政协民主监督和社会监督。进一步强化证据意识，严把起诉标准，确保案件立得住、诉得出、判得了，经得起法律检验。

四是着力打造过硬检察队伍。巩固深化“三严三实”专题教育成果，强化检察职业道德教育，扎实开展岗位练兵实训活动，提升队伍综合专业素能。认真落实从严治检方针，努力营造风清气正的检察氛围，打造一支党和人民信赖的高素质检察队伍。

五是着力深化检察改革创新。根据上级总体部署，积极稳妥地推进司法改革举措，最大限度地凝聚检察改革的正能量。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，调整监督方式和重点，维护法治权威。继续深化涉法涉诉信访机制改革，探索完善检察机关提起公益诉讼等制度，深入推进工作机制创新。

各位代表，在新的一年里，我们决心在县委和市检察院的坚强领导下，主动接受县人大及其常委会的监督，在县政府、县政协及社会各界的支持下，依法履行宪法和法律赋予的职责，努力开创检察工作新局面，为“平安靖安”、“美丽靖安”、“幸福靖安”做出新的更大贡献！